Contexto da Diversidade na Reserva Federal
Ao longo da história de 111 anos do Federal Reserve, seus principais tomadores de decisão têm sido predominantemente homens brancos. Recentemente, avanços em direção à diversificação da equipe do banco, considerado um dos mais poderosos do mundo, estão sendo revertidos.
Nomeações Sob Pressão
Sob pressão de alguns legisladores do Congresso para melhorar a diversidade, o então-presidente Joe Biden nomeou Adriana Kugler, Lisa Cook e Philip Jefferson, todos pessoas de cor, para o Conselho de Governadores do Fed. Kugler foi a primeira hispânica a fazer parte do conselho de sete membros, enquanto Cook se tornou a primeira mulher negra a ocupar essa posição.
Demissão de Lisa Cook
O presidente Donald Trump afirmou, esta semana, que demitiu Cook, citando alegações de fraude hipotecária que não foram levadas a tribunal. Essa foi a primeira vez que um presidente dos EUA agiu para remover um governador do Fed. Na quinta-feira, Cook processou para contestar a ordem de demissão de Trump, com seu advogado afirmando que a acusação de fraude hipotecária “nunca foi investigada, muito menos comprovada.” Ela não foi acusada de nenhuma irregularidade.
Renúncia de Adriana Kugler
Kugler renunciou a seu cargo este mês sem fornecer um motivo, deixando vários meses antes do término de seu mandato, que se encerraria em janeiro. Trump indicou Stephen Miran, um de seus principais conselheiros econômicos, para ocupar a vaga deixada por Kugler no conselho.
Papel dos Policymakers do Fed
Os policymakers do Fed são vistos como guardiões da economia dos EUA, encarregados de tomar decisões cruciais sobre taxas de juros em busca de seu mandato duplo de máximo emprego e preços estáveis. Essas decisões são tomadas após a análise do funcionamento da economia em todas as camadas da população dos EUA, incluindo por faixa demográfica. Por exemplo, atas da reunião de política do Fed em julho mostraram que os banqueiros centrais discutiram como o desemprego entre negros, que aumentou drasticamente nos últimos meses, pode ser “ciclicamente sensível.”
Problema de Diversidade no Fed
Historicamente, o Fed enfrentou um problema de diversidade. No ano passado, o conselho do Fed era o mais racialmente diversificado da sua história, com três pessoas de cor em um conselho de sete membros. Se apenas uma dessas três permanecer, isso pode afetar a forma como as políticas do banco central consideram a raça, além de choques relacionados ao fato de haver apenas dois governadores nomeados por um presidente democrático.
Intersecção de Raça e Economia
Raça e economia frequentemente se entrelaçam nos Estados Unidos, seja no que diz respeito a onde as pessoas podem comprar uma casa ou quais oportunidades de emprego estão disponíveis. Cook, em particular, é uma ex-professora de economia cuja pesquisa se concentra em disparidades raciais, na história das instituições financeiras, em crises nos mercados financeiros e na inovação.
Desmantelamento de Iniciativas de Diversidade
A tentativa do presidente de demitir Cook ocorre em um momento em que sua administração tentou desmantelar, de maneira mais ampla, as iniciativas de diversidade, equidade e inclusão (DEI) em todo o governo federal. Mais cedo este ano, Trump demitiu Gwynne Wilcox, a primeira mulher negra a servir no Conselho Nacional de Relações Trabalhistas, e o general Charles Quinton Brown Jr., um homem negro que era o presidente do Estado-Maior Conjunto. Ele também pressionou empresas e instituições do setor privado a encerrar programas de DEI, muitas vezes com sucesso.
Declarações sobre Diversidade na Reserva Federal
“Quando estávamos apresentando o caso para a nomeação de Lisa Cook, descobrimos que apenas dois dos 417 cargos de funcionários do Federal Reserve na época eram ocupados por negros; 318 deles eram brancos. Isso é um problema realmente grande”, afirmou Saqib Bhatti, cofundador e diretor executivo do Action Center on Race & the Economy.
Importância de Liderança Diversificada
Especialistas afirmam que o Fed se beneficia bastante da presença de líderes com diferentes formações profissionais e experiências pessoais.
Resposta da Casa Branca
A Casa Branca não respondeu a um pedido de comentário, mas defendeu a demissão de Cook por Trump como legal e prudente. O porta-voz da Casa Branca, Kush Desai, disse em uma declaração na quinta-feira, após Cook ter apresentado seu processo, que “o presidente determinou que havia motivo para remover uma governadora que foi credivelmente acusada de mentir em documentos financeiros de uma posição altamente sensível que supervisiona instituições financeiras.”
Outras Demissões e Motivações Políticas
A administração Trump afirmou que os outros oficiais negros que perderam seus cargos foram demitidos por suas inclinações políticas ou envolvimento em programas de DEI.
A Contribuição de Lisa Cook
“O que penso que Lisa Cook traz ao Federal Reserve… é (sua) profunda compreensão da discriminação histórica e seu impacto destrutivo na economia, particularmente através dos canais de empreendedorismo e inovação”, afirmou Jared Bernstein, que foi presidente do Conselho de Assessores Econômicos durante o governo de Biden.
Análise dos Dados Econômicos
Os policymakers do Fed analisam regularmente vastas quantidades de dados e pesquisas para entender a dinâmica da economia americana de 30,3 trilhões de dólares—e como as taxas de juros poderiam impactar a inflação e o mercado de trabalho. A interpretação de todas essas informações varia de um oficial para outro.
Diversidade e Legitimidade
“Para ter uma melhor tomada de decisões e uma melhor compreensão da economia, é necessário ter governadores no Fed com uma ampla gama de experiências”, disse Sameera Fazili, ex-diretora de engajamento do Federal Reserve Bank of Atlanta. “A diversidade no Fed não se trata apenas de uma melhor interpretação dos dados, mas também de aumentar a legitimidade da instituição e a confiança que ela possui do público americano.”
Comunicação Eficaz de Políticas
Fazili afirmou que um conselho do Fed que reflete a diversidade da América ajuda “a comunicar sua política a todos os públicos nos EUA.”
Histórico da Diversidade no Fed
O Fed foi estabelecido em 1913, mas não havia um pessoa de cor no Conselho de Governadores até a nomeação de Andrew Brimmer, um homem negro, em 1966. A primeira mulher a servir no conselho do Fed foi Nancy Teeters, nomeada em 1978.
Dados Estatísticos sobre A Diversidade
Até agora em sua história, o Fed teve 12 mulheres, cinco pessoas negras e uma pessoa hispânica atuando em seu conselho, de acordo com o Serviço de Pesquisa do Congresso. Entretanto, o problema de diversidade do Fed não se restringiu apenas às altas esferas da instituição.
Estudo do Brookings Institute
Um estudo de 2021 do Brookings Institution mostrou que os conselhos dos 12 bancos regionais do Fed em todo o país foram historicamente “extremamente brancos (e) masculinos… com pouca participação de minorias, mulheres ou áreas da economia — trabalho, organizações sem fins lucrativos, academia — que têm contribuições importantes a oferecer à governança do Fed.”
Diretores Não Brancos
“Os primeiros diretores não brancos não foram nomeados pelo Conselho de Governadores até a década de 1970. Mesmo na década de 2010, diretores não brancos representavam menos de 10% do total de diretores em qualquer ano”, afirmou o relatório.
Funções dos Conselhos Regionais do Fed
Cada banco regional do Fed possui um conselho de diretores composto por nove membros que supervisionam suas atividades, que vão desde regulação bancária até engajamento comunitário. Seis deles são eleitos por bancos comerciais membros e os outros três são indicados pelo Conselho de Governadores do Fed.
A Expertise de Lisa Cook
Cook é uma das maiores especialistas do país em desigualdade econômica.
Pesquisas sobre Violência e Atividade Econômica
Sua pesquisa mais citada sobre o assunto é seu artigo de 2014, “Violência e Atividade Econômica: Evidências de Patentes Africanas Americanas, 1870 a 1940”, que mostrou que linchamentos e violência racial no século XX reduziram significativamente o número de patentes registradas por inventores negros.
Ponto de Vista de Cook
“A perspectiva de Cook como uma mulher negra e economista permite que ela ofereça uma visão importante sobre a história econômica diretamente relevante para o mandato de pleno emprego do Federal Reserve, mas também traz a necessidade de expertise em tópicos como inovação em uma economia que está mudando rapidamente”, afirmou Jessica Fulton, presidente interina e vice-presidente de políticas do Joint Center for Political and Economic Studies, uma organização sem fins lucrativos que estuda os desafios enfrentados por americanos negros.
Resistência à Nomeação de Cook
Entretanto, os republicanos menosprezaram seu histórico de pesquisa, especialmente durante sua audiência de confirmação no Senado. O ex-senador Pat Toomey da Pensilvânia foi um dos opositores mais vocais da nomeação de Cook, descrevendo seu histórico de pesquisa como “advocacia política de extrema esquerda.” Representantes de Toomey não responderam ao pedido de comentário da CNN.
Confirmação de Cook
Cook acabou sendo confirmada através de um voto de desempate da então vice-presidente Kamala Harris.