Controle de Exportações de Terras Raras pela China
Novas Restrições
A China implementou um endurecimento nas suas políticas de controle de exportação relacionadas às terras raras e tecnologias associadas, além de proibir seus cidadãos de participar de atividades de mineração não autorizadas no exterior. Essa medida traz novos desafios para um setor que é crucial para a influência geopolítica do país.
De acordo com o Ministério do Comércio chinês, entidades estrangeiras agora devem obter uma licença de Pequim para exportar quaisquer produtos que contenham mais de 0,1% de terras raras extraídas no país ou que sejam fabricados utilizando a tecnologia chinesa de extração, refino, fabricação de ímãs ou reciclagem.
Para evitar o "uso indevido" desses minerais em setores militares e outras áreas sensíveis, empresas ligadas a forças armadas estrangeiras ou listadas em listas de controle de exportação terão seus pedidos negados. Além disso, solicitações para itens que possam ser utilizados em armamentos, terrorismo ou outras finalidades militares também serão rejeitadas.
Mudanças nas Políticas de Exportação
Essa nova ação representa um "grande avanço no controle de exportação de terras raras", ampliando as restrições que antes se aplicavam exclusivamente a matérias-primas, agora incluindo propriedade intelectual e tecnologias. Dan Wang, diretor da Eurasia Group na China, observou que o país incluiu várias terras raras e materiais relacionados em sua lista de controle de exportação em abril.
Essas novas restrições podem aprofundar ainda mais a dependência de outros países da expertise chinesa, ao mesmo tempo em que apoiam os esforços de Pequim para elevar suas próprias indústrias na cadeia de valor, conforme destacou Wang.
Cidadãos chineses também estão proibidos de apoiar atividades externas relacionadas à extração de terras raras e à fabricação de ímãs sem a devida autorização do governo.
Data de Implementação e Revisões
As novas regras sobre a exportação de materiais de terras raras entrarão em vigor no dia 1º de dezembro. Já as regras referentes a tecnologias e mão de obra começaram a vigorar imediatamente, conforme anunciado oficialmente.
Os pedidos de exportação de terras raras utilizados na produção de semicondutores com menos de 14 nanômetros, chips de memória avançada, equipamentos de fabricação ou teste de semicondutores, ou inteligência artificial com potenciais aplicações militares, serão analisados caso a caso, segundo informações do ministério.
Os especialistas avaliam que essas medidas visam principalmente o setor de defesa, como parte dos esforços de Pequim para superar as capacidades defensivas dos Estados Unidos.
Importância das Terras Raras
As terras raras são essenciais para indústrias de alta tecnologia, incluindo automóveis, defesa e semicondutores. O acesso mais restrito a essas matérias-primas tem perturbado a cadeia de suprimentos internacional, que já enfrenta desafios devido às tensões entre os Estados Unidos e a China neste ano.
Wendy Cutler, vice-presidente sênior do Asia Society Policy Institute e ex-negociadora comercial dos Estados Unidos, comentou que Pequim percebeu sua vantagem nesse setor e não hesita em utilizá-la. Essa ação pode pressionar Washington a fazer concessões adicionais nas negociações em andamento, como a redução de tarifas ou a flexibilização dos controles de exportação dos Estados Unidos.
Alavancas de Barganha
Participação da China no Mercado Global
A China representa cerca de 70% do suprimento global de terras raras e tem usado esses minerais essenciais como uma ferramenta de negociação em discussões comerciais. As restrições mais recentes foram anunciadas pouco antes de um encontro potencial entre o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e o presidente chinês, Xi Jinping, que deve ocorrer durante a Cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico na última semana de outubro, em Gyeongju, na Coreia do Sul.
Embora a China não tenha se manifestado sobre futuras reuniões, Trump também afirmou que planeja visitar a China no início do próximo ano e que Xi irá aos Estados Unidos em uma data posterior.
Estratégia de Negociação
A nova declaração pode ser vista como "uma série de barganhas" que Pequim quer estabelecer antes da próxima rodada significativa de negociações comerciais, segundo George Chen, parceiro do Asia Group. Segundo ele, "o lado chinês está se tornando cada vez mais experiente em lidar com seus interlocutores e eles sabem o que seus amigos americanos desejam".
Desde o final do ano passado, a China tem reforçado as restrições à exportação de terras raras, incluindo a exigência de comprovação de que esses materiais não serão utilizados para fins militares. Após uma trégua comercial com os EUA em maio, Pequim começou a conceder licenças de exportação de uso único.
Impactos no Comércio Internacional
Os dados oficiais da China indicaram que as exportações de ímãs de terras raras se recuperaram nos últimos meses, embora os avanços tenham sido irregulares. Segundo uma pesquisa divulgada no mês passado pela Câmara de Comércio Europeia, o controle rigoroso de Pequim custou a pelo menos um membro "milhões de euros", enquanto outros associados relataram procedimentos inconsistentes para a obtenção de aprovações de exportação.
Um porta-voz de um ministério chinês anunciou que haverá certas isenções sob as novas regras, incluindo exportações para situações médicas de emergência ou alívio em desastres. Também foi mencionada uma "período de transição" para permitir que as empresas cumpram contratos existentes e atendam aos requisitos de conformidade.
Essa janela de transição é considerada um fator que poderá atenuar alguns impactos imediatos para as empresas, conforme Wang observou, comparando à forma como a proibição de exportação de tecnologia dos EUA para a China deixou espaço para que as empresas tecnológicas americanas fizessem lobby e solicitassem aprovações — a maioria delas, de fato, recebeu autorizações.
Com isso, "isso dará à China mais poder do que apenas uma proibição brusca", concluiu Wang.
Fonte: www.cnbc.com