Desafios para Importadores nos Estados Unidos Após Decisão do Supremo Tribunal
Os importadores nos Estados Unidos enfrentarão muitos desafios ao tentar recuperar bilhões em custos de tarifas, agora que a Suprema Corte decidiu que as tarifas impostas pelo presidente Donald Trump sob o IEEPA são ilegais.
Possibilidade de Reembolso de Tarifa
Empresas de todos os tamanhos podem ser elegíveis para pagamentos de reembolso que, no total, podem alcançar centenas de bilhões de dólares. Contudo, advogados especializados em comércio alertaram que os reembolsos de tarifas podem ser negados ou atrasados, dependendo de como os tribunais norte-americanos se pronunciarem e como a Alfândega dos Estados Unidos procederá com a emissão de quaisquer pagamentos elegíveis.
Em uma postagem em redes sociais, Trump comentou em 12 de janeiro que "levaria muitos anos para descobrir qual seria o número a ser discutido e até mesmo, quem, quando e onde realizar os pagamentos". Ele acrescentou que "seria uma completa confusão, e quase impossível para o nosso país pagar".
Receita de Tarifas em Níveis Recordes
A receita de tarifas registrada pelo governo dos Estados Unidos atingiu níveis recordes, com a arrecadação em janeiro alcançando US$ 30 bilhões, totalizando no ano até agora US$ 124 bilhões. Isso representa um aumento de 304% em comparação ao mesmo período de 2025.
A decisão do Supremo Tribunal pode implicar em até US$ 175 bilhões em reembolsos solicitados, mas o veredito não se pronunciou sobre a necessidade de reembolsos para tarifas que já foram pagas sob as alíquotas mais altas.
Implicações da Decisão da Suprema Corte
Em seu voto dissidente na decisão majoritária da SCOTUS na sexta-feira, o juiz Brett Kavanaugh declarou: "A decisão da Corte não deve restringir significativamente a autoridade presidencial sobre tarifas no futuro. Contudo, a decisão da Corte provavelmente gerará outras sérias consequências práticas a curto prazo." Um dos pontos levantados foi a questão dos reembolsos. "Reembolsos de bilhões de dólares teriam consequências significativas para o Tesouro dos Estados Unidos. A Corte não diz nada hoje sobre se, e em caso afirmativo, como o governo deve proceder na devolução dos bilhões de dólares que arrecadou dos importadores".
A Complexidade do Processo de Reembolso
Lori Mullins, diretora de operações da Rogers & Brown Custom Brokers, ressaltou que a decisão não garante ou assegura reembolsos. "Eles devolveram essa questão aos tribunais inferiores para decidir se os reembolsos serão emitidos. Sem saber com certeza, muitos acreditam que os reembolsos não serão emitidos de forma retroativa", enfatizou. Para os importadores que esperam por reembolsos, "a resposta é sim, temos um veredicto, mas não temos um veredicto sobre se algum reembolso será concedido. Isso será tratado por um tribunal inferior em data e hora futuras", explicou.
Mullins também acrescentou que vários países já firmaram acordos escritos com alíquotas tarifárias específicas, como o acordo assinado com o Reino Unido que estabelece uma tarifa fixa de 15%. "Isso não impacta os acordos já assinados, e, por ora, não temos certeza de como esses acordos específicos de país serão afetados, se é que serão", complementou.
Posição dos Especialistas em Comércio
Nas semanas anteriores à decisão, importadores e especialistas em alfândega estavam se opondo a alegações de que os reembolsos seriam um processo "confuso", afirmando que, por serem as tarifas pagas regulamentadas, o processo de devolução do dinheiro deveria ser relativamente simples.
Mesmo se os tribunais decidirem que os reembolsos são obrigatórios, importadores que esperam uma injeção de capital desses reembolsos devem estar cientes de que não há um cronograma definido. Qualquer pressão por reembolsos pode sobrecarregar o sistema e provavelmente levar a longos atrasos, conforme mencionado por Tim Keeler, sócio e co-líder de comércio internacional da Mayer Brown e ex-chefe de gabinete da Representante de Comércio dos Estados Unidos, Susan Schwab.
Tribunal de Comércio Internacional
O Tribunal de Comércio Internacional (CIT) normalmente é encarregado dos processos de reembolso. Em primeiro lugar, o CIT e os litigantes que entrarem com ações contra as tarifas, em coordenação com o governo dos Estados Unidos, precisarão de algum tempo para determinar como gerenciar qualquer processo de reembolso.
Os especialistas em comércio já informaram que a questão dos reembolsos poderá ser remetida de volta ao CIT. O Departamento de Justiça e os litigantes dos casos tarifários solicitaram anteriormente ao CIT que nomeasse um comitê diretor para gerenciar mais de 1.000 casos relacionados a reembolsos apresentados até o momento. É comum a criação de um comitê para gerenciar o processo de reembolso de tarifas.
Desafios no Retorno de Colaterais
Joyce Adetutu, advogada especializada em comércio internacional da Vinson & Elkins, ressaltou que sua empresa está informando os clientes sobre a dificuldade de emitir um reembolso em larga escala com um simples "toque de botão". "Não acho que essa será a situação aqui", disse Adetutu. "O que parece mais provável é que o CIT e o governo, através da Alfândega, trabalharão juntos para permitir que aqueles que preservaram seu direito ao reembolso o busquem… enquanto aqueles que não protestarem perderão qualquer reembolso", acrescentou.
Greg Tompsett, vice-presidente de corretagem de alfândega da Kuehne + Nagel, afirmou: "Acreditamos que pode levar meses, se não anos, para ser decidido pelo CIT." O período prolongado pode também resultar em novos processos judiciais subsequentes, o que pode levar o caso de volta à Suprema Corte. "A boa notícia é que temos alguma certeza sobre a decisão. A má notícia é que não há ação imediata que nenhum importador possa tomar para solicitar reembolsos ou retornar ao dinheiro", acrescentou.
A Situação dos Colaterais e dos Fundos
As empresas não apenas buscarão bilhões em reembolsos de tarifas, mas também bilhões estão retidos em fianças de alfândega e colaterais. As tarifas resultam em não apenas impostos de importação adicionais, mas também, ao aumentar o custo dos produtos, geram a necessidade de que os importadores elevem o valor das fianças de alfândega que o governo exige que mantenham.
Especialistas em comércio internacional informaram que, com algumas tarifas aumentando de 10% a 25% ou mais para certos produtos, os importadores estão enfrentando valores de fianças de alfândega que variam desde o valor mínimo regulatório de US$ 50.000 até impressionantes US$ 450 milhões.
O aumento nos valores das fianças levou algumas empresas a serem forçadas a fornecer dinheiro adicional na forma de colateral para garantir que pudessem pagar as tarifas. O crescimento das tarifas e a necessidade de fianças e colaterais resultaram em um número histórico de "insuficiências de fiança". A Alfândega dos EUA informou à CNBC que identificou mais de 24.000 "insuficiências de fiança de alfândega" avaliadas em quase US$ 3,6 bilhões. Este número é o dobro do observado em 2019, quando as insuficiências começaram a disparar devido às tarifas do primeiro mandato de Trump sob a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974.
Os importadores afirmaram à CNBC que, como as tarifas são detalhadas, assim como sua documentação de fianças e colaterais, teoricamente deveriam ser capazes de receber seus reembolsos rapidamente. No entanto, advogados especializados em comércio também indicam que poderá ser difícil para as empresas conseguirem quaisquer reembolsos por pagamentos em excesso de fiança ou colateral de forma rápida, dado que as seguradoras desejarão garantir que não estão expostas a pagamentos tarifários.
Vincent Moy, líder de seguro internacional da Marsh Risk, informou à CNBC que as empresas devem esperar algum tempo de espera na devolução desses fundos de fiança de alfândega devido aos requisitos de documentação de seguro. A seguradora precisará verificar e auditar a trilha documental antes de liberar qualquer colateral.
Algumas seguradoras têm procedimentos de revisão para a devolução de colaterais que podem levar de 30 a 60 dias para retornar à subscrição para revisão. Muitas pequenas e médias empresas deveriam ter entrado em contato com suas seguradoras antes da decisão da SCOTUS para dar início ao processo de revisão. "Se você espera que o colateral seja apenas devolvido em seu devido tempo, o ‘quem reclama ganha’ pode fazer isso acontecer um pouco mais rápido", observou Jennifer Diaz, advogada internacional certificada pela Diaz Trade Law.
Fonte: www.cnbc.com