A possibilidade de uma paralisação do governo está se aproximando à meia-noite, e, dependendo da duração do fechamento, pode ter implicações significativas para as finanças familiares.
Essas consequências podem incluir desde atrasos nos pagamentos e demissões de trabalhadores federais até efeitos mais amplos para outros cidadãos americanos, como interrupções em planos de viagem e dificuldades na obtenção de hipotecas, afirmam economistas.
Subvenções ampliadas para o Affordable Care Act — também conhecido como Obamacare —, que tornaram os planos de saúde mais acessíveis para milhões de beneficiários nos últimos anos, também correm o risco de serem prejudicadas.
Economistas e analistas de mercado estão prevendo que democratas e republicanos não conseguirão chegar a um acordo de última hora.
“A paralisia no Congresso atinge novamente, levando o governo em direção a um fechamento potencial que começará em 1º de outubro”, escreveu Jennifer Timmerman, analista de estratégia de investimentos do Wells Fargo Investment Institute, em uma nota na segunda-feira.
O que é uma paralisação do governo?
Cada ano, o Congresso deve aprovar a legislação para financiar o governo federal para o próximo ano fiscal. Uma paralisação ocorre se o Congresso não conseguir finalizar o processo de apropriações a tempo.
1º de outubro marca o início do ano fiscal de 2026.
Durante uma paralisação, o governo interrompe todas as funções “não essenciais” que não estão financiadas, escreveu Timmerman.
Em comparação, serviços “essenciais” relacionados à segurança pública, como controle de tráfego aéreo ou segurança nacional, continuarão a operar, conforme relatado.
Os pagamentos da Previdência Social e os benefícios do Medicare — que são considerados despesas “obrigatórias” do governo — continuariam a ser realizados, segundo Timmerman.
A última paralisação ocorreu durante o primeiro mandato do presidente Donald Trump e também foi a mais longa da história, começando no final de dezembro de 2018 e se estendendo por 35 dias, conforme escreveu Thomas Ryan, economista da Capital Economics, em uma nota de 26 de setembro.
O que está em jogo durante uma paralisação do governo?
Uma paralisação que dure menos de duas semanas provavelmente não terá um impacto material ou duradouro na economia dos EUA ou nas finanças familiares — embora os efeitos negativos aumentem conforme as semanas passam, disse Mark Zandi, economista-chefe da Moody’s.
Imediatamente, trabalhadores federais considerados não essenciais seriam afastados, segundo economistas.
Esses trabalhadores não receberiam pagamento durante a paralisação, embora recebessem salários retroativamente, explicou Zandi.
Contratantes do governo — desde empresas que fornecem serviços de cafeteria até aquelas que oferecem consultoria estratégica ao governo — começariam a sentir as consequências financeiras após aproximadamente três a quatro semanas, uma vez que não estariam recebendo pagamento pelos serviços prestados, destacou Zandi.
No entanto, ao contrário dos empregados federais, os contratantes federais historicamente não recebem pagamento de retroatividade, de acordo com o Comitê para um Orçamento Federal Responsável.
Essas perdas de renda podem causar estresse financeiro nas famílias — especialmente aquelas na área de D.C. — que não dispõem de recursos financeiros para enfrentar a falta de pagamento, observou Zandi.
No entanto, o impacto não deve ser muito severo se a paralisação for breve, afirmaram Zandi e outros economistas.
“Os custos diretos das paralisações costumam ser insignificantes, com a maioria delas durando apenas alguns dias”, escreveu Ryan, da Capital Economics. Muitas paralisações ocorreram principalmente aos fins de semana, atenuando o impacto, segundo o CRFB.
Durante a última paralisação, aproximadamente 800 mil funcionários federais foram afastados ou trabalharam sem pagamento, representando uma renda perdida de cerca de 70 bilhões de dólares (ou 0,3% do produto interno bruto, em termos anualizados), escreveu Ryan.
Esse episódio de 2018-2019 foi apenas uma paralisação parcial do governo, já que o Congresso havia aprovado cinco de 12 projetos de apropriação antes do prazo limite, conforme Timmerman. A última paralisação total, semelhante à que se aproxima, ocorreu em 2013 e durou 16 dias; cerca de 850 mil trabalhadores foram afastados naquele ano, segundo o CRFB.
O Escritório de Orçamento do Congresso estima que cerca de 750 mil trabalhadores federais poderiam ser afastados a cada dia de uma paralisação do governo.
Uma boa regra geral é que cada semana de paralisação do governo pode reduzir cerca de um décimo de ponto percentual do PIB anualizado para aquele trimestre, em média, conforme Zandi.
“Cada décimo é importante, mas isso não significa que o mundo vai desabar ou que a economia vai despencar em recessão”, afirmou Zandi. “Apesar disso, a economia é bastante vulnerável [neste momento]. Está lutando, especialmente no que diz respeito a empregos.”
Como uma paralisação afeta consumidores?
Se ocorrer uma paralisação, o programa federal de seguro contra inundações também fechará imediatamente para novas apólices até que um acordo de gastos seja alcançado, segundo Jaret Seiberg, analista de políticas de serviços financeiros da TD Cowen.
“Isso significa que nenhuma hipoteca que exige seguro federal contra inundações será originada”, escreveu Seiberg em uma nota de 26 de setembro.
Empresas financeiras provavelmente anteciparam o fechamento de hipotecas antes do prazo de 30 de setembro, atenuando o impacto, embora paralisações prolongadas “bloqueiem a realização de hipotecas”, conforme relatou.
Os viajantes também podem enfrentar interrupções.
Parques e monumentos federais seriam fechados, por exemplo, e o pessoal considerado essencial — como os oficiais da Administração de Segurança no Transporte (TSA) e controladores de tráfego aéreo — deve trabalhar sem pagamento, observou Ryan.
Alguns agentes da TSA podem optar por não comparecer ao trabalho, como ocorreu durante a última paralisação, resultando em longas filas nos aeroportos, atrasando viagens e prejudicando o turismo, explicou Zandi.
Como uma paralisação afeta investidores?
A liberação de relatórios econômicos importantes também provavelmente seria adiada, de acordo com os economistas.
Por exemplo, o Departamento do Trabalho não publicaria seu relatório mensal sobre empregos, que estava previsto para ser liberado na sexta-feira. O bureau também deveria divulgar seu índice de preços ao consumidor em 15 de outubro.
O Federal Reserve, que se reunirá novamente em 28 e 29 de outubro, utiliza esses dados para orientar suas decisões sobre política de taxas de juros.
O banco central estaria “meio que voando às cegas” sem esses dados em mãos, afirmou Zandi. Uma paralisação que dure mais de um mês poderia levar a “alguns erros graves”, disse Zandi, com implicações para o mercado de trabalho e os custos de empréstimos.
Para os investidores, o mercado de ações geralmente “demonstrou resiliência” em paralisações passadas, à medida que os investidores olham além do ruído político em direção às perspectivas de lucros de longo prazo das empresas, escreveu Timmerman, do Wells Fargo.
De fato, qualquer recuo provavelmente seria de curta duração e representaria uma boa oportunidade para os investidores “adicionarem exposição” a determinados setores, conforme relatado.
O índice de ações S&P 500 subiu, em média, 4,4% durante paralisações passadas, o que sugere que outros fatores macroeconômicos têm um papel maior nos resultados dos investidores, de acordo com um relatório de 29 de setembro de Monica Guerra, chefe de políticas dos EUA na Morgan Stanley Wealth Management.
No entanto, uma paralisação prolongada poderia enfraquecer a confiança dos investidores na governança do país e aumentar as incertezas já existentes sobre o status de porto seguro relativo dos EUA para ativos investidores, afirmou Zandi.
Como uma paralisação afeta os empréstimos estudantis?
As contas de empréstimos estudantis federais ainda estarão vencidas durante uma paralisação do governo, segundo o especialista em educação superior Mark Kantrowitz.
A carteira de dívidas estudantis de 1,6 trilhões de dólares do país é administrada principalmente por contratantes independentes, e essas empresas não devem ser muito afetadas se o Congresso atrasar o alcance de um acordo para continuar o financiamento do governo.
No entanto, as solicitações ao Departamento de Educação dos EUA para perdão de empréstimos estudantis, que já estão enfrentando atrasos no processamento, “serão ainda mais afetadas”, disse Kantrowitz.
Os mutuários também podem achar temporariamente mais difícil se inscrever em um dos planos de pagamento do departamento ou entrar em contato com alguém na agência para obter auxílio com seus empréstimos.
Quanto tempo pode durar uma paralisação?
Embora paralisações geralmente não durem muito, esta pode se prolongar devido às dinâmicas políticas em jogo, afirmam analistas.
“Uma paralisação pode se estender por um tempo”, escreveu Chris Krueger, diretor administrativo do grupo de pesquisa Washington da TD Cowen, em 29 de setembro.
Os republicanos precisam de 60 votos no Senado para avançar com a legislação que financiará o governo e precisam de alguns votos democratas para alcançar esse limite.
Os democratas no Congresso querem que os republicanos façam concessões em políticas de saúde como condição para seu apoio.
Especificamente, os democratas desejam estender as subvenções aumentadas para os prêmios de seguro de saúde para os beneficiários do ACA, que estão programadas para expirar até o final do ano, na ausência de ação do Congresso. Se expirarem, isso aumentaria os prêmios em cerca de 75% no próximo ano, em média, segundo o KFF, um grupo de pesquisa em políticas de saúde não partidário.
Estima-se que cerca de 22 milhões de americanos recebam essas subvenções de saúde. Estima-se que sua extensão custe cerca de 30 bilhões de dólares por ano. Os republicanos afirmam que as negociações sobre a continuidade desses créditos devem ocorrer após a aprovação do Senado de uma resolução de financiamento.
Ambos os lados parecem estar firmes em suas posições, de acordo com especialistas.
O único “catalisador para ação” que poderia encerrar uma paralisação é o início do período de inscrição para planos de saúde do ACA em 1º de novembro, conforme observou Krueger.
“Um jogo completamente diferente”
Há outra razão pela qual essa paralisação pode tomar um rumo diferente das anteriores: o presidente Donald Trump ameaçou demitir — e não apenas afastar — milhares de trabalhadores não essenciais caso o Congresso não chegue a um acordo. Essas demissões seriam permanentes em vez de temporárias.
“Isso é um fator que pode levar a uma recessão, no contexto atual do mercado de trabalho dos EUA”, destacou Zandi.
Isso aumentaria a taxa de desemprego em cerca de meio ponto percentual se aproximadamente 750 mil trabalhadores não essenciais fossem demitidos, afirmou.
“Não vejo isso acontecendo”, disse Zandi. “Mas se acontecer, será um jogo completamente diferente. Os impactos seriam muito significativos e muito rápidos.”
Fonte: www.cnbc.com