A decisão da administração Trump de depositar US$ 500 milhões provenientes da receita de petróleo da Venezuela no Catar levanta questões fundamentais sobre o futuro da nação sul-americana, após a captura do ex-presidente Nicolás Maduro pelos Estados Unidos.
Dentre essas questões, destacam-se: Quando ocorrerá uma transição de poder? Quem governará a Venezuela de fato? E quem controlará os vastos recursos do país?
No momento, a administração americana está colaborando estreitamente com os remanescentes do regime de Maduro, sob a liderança da presidente interina Delcy Rodriguez.
O problema é que os Estados Unidos não reconhecem oficialmente o governo que Rodriguez lidera. Durante seu primeiro mandato, o presidente Donald Trump reconheceu a Assembleia Nacional liderada pela oposição, que foi eleita em 2015, como o único representante legítimo do povo venezuelano.
Em 9 de janeiro, Trump emitiu uma ordem executiva que exige que os proventos das vendas de petróleo da Venezuela sejam mantidos em uma conta do Departamento do Tesouro dos EUA. A ordem do presidente afirma que o dinheiro é propriedade soberana do governo da Venezuela, sendo mantido sob custódia pelos EUA.
Contudo, não está claro a qual governo venezuelano a ordem se refere.
Uma vez que o dinheiro chega aos Estados Unidos, deveria, em teoria, estar sob o controle da Assembleia Nacional da oposição, devido ao reconhecimento feito por Trump em 2019, conforme afirmou Scott Anderson, um especialista em direito internacional que já atuou no Departamento de Estado e na Embaixada dos EUA em Bagdá durante o governo Barack Obama.
Isso apresenta potenciais problemas para a cooperação da administração com Rodriguez. Ela concordou em enviar 50 milhões de barris de petróleo bruto para os EUA. A administração Trump está controlando a venda desses barris. O secretário de Energia, Chris Wright, mencionou que esse arranjo continuará indefinidamente para manter a pressão sobre Caracas para implementar reformas.
Enquanto isso, os democratas estão questionando se o arranjo é legal.
Governo em confronto
O secretário de Estado, Marco Rubio, informou ao Congresso que a decisão de manter o dinheiro no Catar foi feita enquanto a questão do reconhecimento do governo é resolvida. O Catar reconhece o regime de Maduro como o governo legítimo da Venezuela, permitindo que os EUA evitem o problema no curto prazo.
“Temos um problema que estamos resolvendo sobre o reconhecimento,” declarou Rubio ao Comitê de Relações Exteriores do Senado em 28 de janeiro.
“Você precisa reconhecer um governo, mas não reconhecemos este governo,” enfatizou o secretário de Estado. “Reconhecemos a Assembleia Nacional de 2015, então precisamos encontrar uma maneira criativa legalmente para atender a esse padrão.”
Um funcionário da administração Trump informou à CNBC que uma conta foi criada para o governo da Venezuela no Departamento do Tesouro e que “as receitas futuras derivadas da venda dos recursos naturais da Venezuela entrarão e sairão dessa conta.” Os iniciais US$ 500 milhões de receita que estavam no Catar foram posteriormente transferidos para a Venezuela, disse o oficial.
A administração Trump provavelmente terá que estabelecer um arranjo com a Assembleia Nacional de 2015 sobre como o dinheiro do petróleo será gasto, comentou Anderson, que recentemente publicou uma análise legal do plano.
“O governo de Rodriguez, em teoria, não tem voz sobre como quaisquer fundos venezuelanos nos Estados Unidos são gastos,” afirmou Anderson.
Rubio informou ao Senado que os EUA estabeleceram uma linha de comunicação “respeitosa e produtiva” com Rodriguez. Ele declarou que a cooperação dos EUA com Rodriguez é uma abordagem pragmática para o que descreveu como a fase de “transição e estabilização” na Venezuela.
O secretário de Estado disse que um acordo escrito está em vigor com o governo de Rodriguez sobre as vendas de petróleo.
“Estamos apenas reconhecendo a realidade, e essa é que você precisa trabalhar com as pessoas que estão encarregadas dos elementos do governo,” pontuou Rubio ao Senado.
O objetivo dos EUA é, em última análise, afastar-se do sistema atual da Venezuela, disse Rubio. “Este não é o estado final que desejamos,” afirmou o secretário de Estado.
Democratas questionam a legalidade
Caracas apresentará um orçamento que os EUA revisarão e, em seguida, levantarão sanções para liberar a receita de petróleo da Venezuela de uma conta bloqueada, informou Rubio. Os EUA vão informar a Caracas quais usos os fundos não poderão ter, afirmou.
Um processo de auditoria será estabelecido para assegurar que o dinheiro seja gasto de forma apropriada, conforme Rubio. O Banco de Exportação e Importação dos Estados Unidos pode desempenhar esse papel, embora nada tenha sido finalizado, disse ele.
Rubio descreveu o arranjo como um mecanismo de curto prazo e não como uma solução permanente. “Entendo que é inédito, mas é o melhor que conseguimos encontrar a curto prazo,” ressaltou.
Um funcionário da administração Trump comentou à CNBC que os EUA “continuam a trabalhar em direção a uma solução de longo prazo para garantir que as receitas do petróleo possam fluir e ser utilizadas para o povo e a estabilidade econômica da Venezuela.”
Em um horizonte mais longo, os EUA planejam apoiar a construção de uma indústria petrolífera normal na Venezuela, permitindo que empresas exportem petróleo diretamente para o mercado global sem intermediários, segundo Rubio.
Democratas no Congresso estão levantando questões sobre a legalidade do arranjo atual. O deputado Sean Casten, do Illinois, e uma dúzia de outros legisladores alertaram as empresas de petróleo dos EUA em uma carta datada de 28 de janeiro que elas enfrentam riscos legais se participarem das vendas de petróleo venezuelano sob o atual arranjo.
Casten afirmou que a administração Trump não forneceu ao Congresso uma explicação completa da autoridade legal invocada, a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional, para cobrir o programa de vendas de petróleo.
De acordo com a IEEPA, o presidente pode confiscar a propriedade de um país estrangeiro apenas durante hostilidades armadas ou em resposta a um ataque aos EUA. Os democratas questionaram como a IEEPA pode ser aplicada quando Rubio deixou claro que os EUA não estão em guerra com a Venezuela.
O secretário de Estado afirmou ao Senado que os EUA não estão confiscando a propriedade da Venezuela.
“O dinheiro nunca entra em nossas mãos,” disse Rubio. “Nós apenas controlamos a liberação do dinheiro. Não controlamos o dinheiro em si.”
Fonte: www.cnbc.com