Análise do Conflito no Irã
Nos cinco meses desde o início da guerra no Irã, em 28 de fevereiro, cada pausa nos combates destacou as complexidades envolvidas no término do conflito.
Memorando de Entendimento e Escalação
O memorando de entendimento assinado em 17 de junho abriu um período de negociação de 60 dias envolvendo o Estreito de Ormuz, sanções e os programas nucleares e de mísseis do Irã, mas as conversações se deterioraram rapidamente. Ataques iranianos a navios mercantes provocaram a escalada da situação.
Os Estados Unidos retomaram ataques por treze noites consecutivas até pausar em 24 de julho, apenas para que os combates recomeçassem na terça-feira seguinte, com novos ataques ocorrendo durante a madrugada de quarta e quinta-feira. O exército do Irã anunciou na sexta-feira que havia realizado ataques a ativos estratégicos dos EUA e bases militares no Kuwait e em Barém.
Estrutura de Poder no Irã
Quando as negociações forem retomadas, a estrutura de poder opaca do Irã — que envolve o Líder Supremo, os Guardiães da Revolução, o governo civil, comandantes e outros grupos — influenciará não apenas o que será acordado, mas também a viabilidade da implementação de qualquer acordo.
Desafios para um Cessar-Fogo
Qualquer cessar-fogo precisaria atravessar camadas de comando, sendo que os comandantes da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) e grupos alinhados a Teerã podem interpretar os termos de maneira diversa. Os ataques atribuídos a milícias iraquianas alinhadas ao Irã a instalações petrolíferas na Arábia Saudita e aos houthis do Iémen a infraestrutura de oleodutos demonstram como grupos simpatizantes do Irã podem expandir o conflito.
Equilíbrio de Poder no Conflito
Os ataques a navios mercantes podem se tornar um teste inicial do equilíbrio de poder durante a guerra no Irã. Os Estados Unidos sempre enfatizaram que desejam ver o Estreito de Ormuz reaberto sem taxas. Enquanto o governo civil de Teerã busca alívio econômico e a redução de sanções, alguns elementos no estabelecimento de segurança podem considerar a pressão contínua no estreito como uma fonte importante de alavancagem.
O governo do Irã espera desbloquear fundos congelados para oferecer alívio financeiro à população de mais de 90 milhões de iranianos que enfrentam dificuldades devido a décadas de sanções.
Conflitos Internos
O governo enfrenta um longo histórico de minoração de sua autoridade pela IRGC, que é “a força dominante em guerra e segurança nacional”, conforme afirmou Sanam Vakil, diretora do Programa do Oriente Médio e Norte da África na Chatham House, em entrevista à CNBC. A IRGC opera com mísseis, drones, redes de inteligência e parcerias armadas regionais, e durante conflitos ativos, seus comandantes podem exercer uma considerável autonomia.
Embora o governo civil ainda tenha importância, o presidente pode influenciar a diplomacia, a política econômica e o trabalho do Conselho Supremo de Segurança Nacional, mas não tem controle sobre as forças armadas, explicou Vakil.
Decisões Militares no Irã
O presidente Masoud Pezeshkian lidera o governo civil do Irã, mas a autoridade máxima sobre segurança nacional está nas mãos do Líder Supremo, o Aiatolá Ali Khamenei, enquanto a IRGC mantém uma significativa autonomia operacional.
Embora o Líder Supremo tenha a palavra final sobre segurança nacional, “ele não dirige pessoalmente cada operação tática”, observou Vakil.
Poder e Influência da IRGC
A IRGC tornou-se a instituição militar e de segurança dominante do Irã, supervisionando forças de mísseis, drones, operações regionais e relações com grupos armados alinhados a Teerã. A IRGC responde diretamente ao Líder Supremo, em vez do governo civil, coexistindo com as forças militares convencionais do Irã, mas sendo politicamente mais poderosa. A IRGC também supervisiona a segurança interna do Irã por meio da força paramilitar Basij.
Impacto sobre as Negociações
Esta semana marcou o fim de uma pausa temporária nas hostilidades, após os EUA e a Arábia Saudita atacarem milícias apoiadas pelo Irã no Iraque. O Irã lançou um ataque de mísseis surpresa contra forças dos EUA na Jordânia, que foram interceptados, segundo informações do exército norte-americano.
O ataque ressaltou como o conflito pode rapidamente se expandir, mesmo enquanto diplomatas tentam reiniciar as negociações. No início da semana, diplomatas buscaram dar “espaço” às conversações de paz. O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Irã, Esmail Baghaei, declarou na segunda-feira que o Irã atualmente “não está em negociações com os Estados Unidos.”
Amos Hochstein, ex-assessor sênior do presidente Joe Biden e parceiro-gerente na TWG Global, afirmou à CNBC que “o Irã não tem a intenção de retornar ao status quo anterior à guerra.” Alex Vatanka, pesquisador sênior no Middle East Institute, acrescentou: “Um cessar-fogo não é um interruptor que pode ser simplesmente acionado. O Irã deseja traduzir as realidades do campo de batalha em ganhos políticos antes de se comprometer a um novo status quo.”
Fonte: www.cnbc.com