Entenda o voto sobre o limite populacional da Suíça

A Suíça, um país próspero que historicamente acolheu a livre circulação e investimentos estrangeiros, está prestes a votar sobre a possibilidade de limitar sua população — e restringir medidas de imigração para tal.

O referendo de domingo ocorre após um aumento de 10% na população do país nos 10 anos até o final de 2025, quando a população ultrapassou 9,1 milhões. Pela primeira vez, a Suíça registrou mais pessoas com mais de 65 anos do que com menos de 20 anos. A migração líquida e a taxa de natalidade diminuíram no ano passado.

Contexto Econômico da Suíça

A baixa tributação ajudou a tornar a Suíça lar de conglomerados globais, como a gigante de bens de consumo Nestlé, o gigante farmacêutico Novartis e outras empresas multinacionais nos setores de finanças, bens de luxo e tecnologia. A Suíça tem uma das maiores concentrações de bilionários do mundo e uma taxa de PIB per capita significativamente superior à de muitas outras economias desenvolvidas.

Entendimento da População e Imigração

No final de 2024, 41% da população tinha um “histórico de migração”, termo aplicado a imigrantes e seus filhos nascidos na Suíça, segundo dados oficiais, que também revelam que 32,5% dos residentes permanentes do país são imigrantes de primeira geração. Estima-se que 1,4 milhão de cidadãos da União Europeia (UE) viva na Suíça, representando cerca de 16% da população do país. Além disso, aproximadamente 340 mil cidadãos da UE cruzam a fronteira diariamente para trabalhar na Suíça.

Uma pesquisa recente indicou que 52% dos entrevistados rejeitariam a limitação populacional, enquanto 45% eram a favor.

No entanto, se os eleitores apoiarem a proposta de limitação populacional, o Conselho Federal e o parlamento do país deverão implementar medidas para conter o crescimento populacional até 2050.

Os sistemas de imigração seriam endurecidos caso a população superasse 9,5 milhões em algum momento nos próximos 24 anos, com os programas de asilo e de reunificação familiar sendo os primeiros a enfrentar cortes. A iniciativa de livre circulação de pessoas entre a Suíça e a União Europeia também poderia ser encerrada, caso a população atinja a marca de 10 milhões.

A Suíça faz parte da zona de viagem Schengen, que permite a livre circulação, juntamente com muitas grandes economias da UE. O bloco e o país também possuem um acordo que permite a movimentação sem restrições dos cidadãos de ambas as partes, permitindo que esses cidadãos residam e trabalhem nos respectivos territórios, contanto que tenham emprego ou outra fonte de renda.

O partido de direita SVP da Suíça está pedindo aos eleitores para “enviar um sinal claro” aos formuladores de políticas a fim de limitar o que considera ser um crescimento populacional “excessivo”.

Em um comunicado emitido na semana passada, o SVP afirmou que a votação a favor da limitação populacional ainda permitiria a entrada de 40 mil pessoas na Suíça a cada ano, mas o legislador Piero Marchesi comentou que o crescimento populacional causou problemas para os serviços públicos, salários, preços de aluguel, educação e mercado de trabalho.

Empresas com sede na Suíça argumentaram que impor limites significativos à imigração prejudicaria a competitividade do país e impactaria uma economia que já enfrenta crescimento lento, alta da moeda, desinflação e o regime de tarifas do presidente dos EUA, Donald Trump.

Reações do Setor Empresarial

A Economiesuisse — uma entidade comercial que conta com empresas como Amazon Web Services, Roche, Google e Johnson & Johnson entre seus 100 mil membros — se opôs à iniciativa de limitação populacional.

O economista-chefe Rudolf Minsch afirmou em uma declaração enviada por e-mail ao CNBC que a prosperidade da Suíça depende de “abertura, inovação e relações econômicas fortes com a Europa”.

Ele enfatizou que “entendemos que as preocupações com habitação, infraestrutura e crescimento populacional devem ser levadas em consideração, e esses desafios exigem soluções políticas pragmáticas.”

Segundo Minsch, “limites rígidos à imigração não são a resposta correta, especialmente se eles arriscam minar os acordos bilaterais com a União Europeia, que são de importância central para a economia suíça”.

Ele também destacou a dependência da Suíça em relação a trabalhadores estrangeiros altamente qualificados, especialmente nos setores farmacêutico, tecnológico e de saúde.

Por fim, ele argumentou que “grandes restrições à imigração enfraqueceriam a inovação, o crescimento e a competitividade, ao mesmo tempo em que dificultariam a atração de talentos internacionais para as empresas”.

Atração de Investimentos e Reações no Setor

No Fórum Econômico Suíço realizado na semana passada, o CEO da Nestlé, Philipp Navratil, descreveu como o país é atraente para investidores externos, acrescentando: “É importante que essas condições na Suíça sejam mantidas”.

Ele destacou que a manutenção de tais condições não deve ser considerada garantida, já que isso foi conquistado através de trabalho árduo e disposição para promover reformas.

Navratil mencionou que a empresa possui nove fábricas e três centros de pesquisa no país, ressaltando que “a maior parte das nossas atividades de pesquisa e desenvolvimento ainda ocorre na Suíça — isso acontece há 160 anos”.

Ele enfatizou que “a confiabilidade está na Suíça, pois a qualidade existe na Suíça, o talento está presente na Suíça, e a Suíça criou e estabeleceu condições estruturais que são simplesmente atraentes para uma empresa global”.

No mesmo evento, o CEO do UBS, Sergio Ermotti, expressou preocupação com iniciativas “extremas”.

Ele comentou que “a Suíça possui 30% de pessoas nascidas no exterior, quase como na Austrália, o dobro da Alemanha”. Isso tem gerado certa frustração na sociedade, mas segundo ele, essa não é a solução para o problema.

O UBS é um dos maiores empregadores da Suíça, com cerca de 33.500 funcionários baseados no país.

João B. Duarte, professor de economia da Nova School of Business and Economics, em Portugal, afirmou em e-mail ao CNBC que uma limitação populacional poderia prejudicar a credibilidade da Suíça de diversas maneiras.

Ele argumentou que “se as empresas acreditarem que o acesso à mão de obra europeia pode se tornar mais incerto, as decisões de investimento podem mudar antes mesmo que o gatilho legal seja alcançado”.

Duarte citou a saída do Reino Unido da União Europeia como um exemplo importante. Segundo ele, o fim da livre circulação de pessoas não resultou em uma transição suave para a autossuficiência de mão de obra doméstica, mas sim em escassez, dificuldades de recrutamento e incremento de custos em setores que antes contavam com a flexibilidade dos trabalhadores da UE.

Além disso, ressaltou que a UE é o principal parceiro comercial da Suíça, e a livre circulação está atrelada ao quadro bilateral mais amplo que concede às empresas suíças um acesso privilegiado aos mercados europeus.

Se um voto “sim” eventualmente for capaz de forçar a Suíça a encerrar o acordo de livre circulação, o impacto não se limitará à política migratória, mas poderá abranger toda a relação econômica entre a Suíça e a UE, afirmou Duarte.