Europa avança com planos para banir importações de gás da Rússia até 2027
A Europa está avançando com planos para proibir as importações de gás russo até o final de 2027, limitando efetivamente o futuro energético de Moscou na região e deixando um grande número de ativos subutilizados em seu rastro.
A crise do Nord Stream
Os dutos submarinos Nord Stream 1 e 2 foram algumas das primeiras vítimas da invasão russa à Ucrânia, com a infraestrutura tendo sido sabotada no final de 2022. O segundo duto, que custou US$ 11 bilhões para ser construído e tinha como objetivo dobrar o fluxo de gás russo barato para a Alemanha, nunca recebeu a certificação para utilização.
Houve especulações de que a importante infraestrutura energética pudesse eventualmente ser reativada quando a guerra entre Rússia e Ucrânia chegasse ao fim e um acordo de paz fosse alcançado entre as partes. No entanto, as conversas para estabelecer as bases para um cessar-fogo têm avançado lentamente, com nenhum dos lados disposto a cruzar “linhas vermelhas” em relação à rendição permanente de territórios, sejam eles soberanos ou ocupados.
Em entrevista ao site britânico UnHerd, Vance afirmou na segunda-feira que, embora os Estados Unidos estejam se esforçando para resolver a situação, ele “não diria com confiança que estamos prestes a alcançar uma resolução pacífica”.
Expectativas e reticências sobre a reintegração do gás russo
As esperanças em torno de um acordo levaram a questionamentos sobre que ligações econômicas e energéticas entre a Rússia e o resto do mundo poderiam ser restabelecidas. No contexto europeu, interroga-se se um cessar-fogo poderia levar à reintegração do gás russo e à reativação dos dutos Nord Stream. Tal movimento seria altamente controverso na Europa, considerando a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em 2022 e os esforços da região para se afastar do gás russo mais barato.
Em 2021, antes da guerra, as importações russas representavam cerca de 45% do consumo de gás europeu. Neste ano, as estimativas apontam que as importações devem corresponder a apenas 13%. A Ucrânia estaria indignada com qualquer movimentação que beneficiasse seu invasor, e a Polônia já pediu que os dutos — um dos quais nunca foi usado — sejam “desmantelados”.
Apesar disso, a Ucrânia se beneficiou de um duto mais antigo que passa pelo país, recebendo tarifas de trânsito. O acordo de trânsito de gás entre Rússia e Ucrânia expirou no final de 2024, com os dois países optando por não renová-lo devido à guerra. Os dutos Nord Stream foram especificamente projetados para contornar a Ucrânia e evitar essas tarifas, mas o acordo de trânsito poderia ser uma das muitas alavancas a serem utilizadas durante as negociações caso o fornecimento seja retomado.
Os Estados Unidos provavelmente hesitariam em aceitar o retorno do Nord Stream, pois têm tentado excluir Moscou do mercado e aumentar sua participação nas vendas de gás natural liquefeito (GNL) para a Europa. Entretanto, a Alemanha, que está diretamente conectada ao duto e cujas indústrias estão enfrentando altos custos de energia, pode achar difícil resistir ao apelo e retorno do gás russo.
Acordo provisório e a questão do Nord Stream
O Conselho e o Parlamento Europeu chegaram em dezembro a um acordo provisório sobre regulamentos para eliminar as importações de gás russo. O plano busca implementar uma proibição total das importações de gás natural liquefeito (GNL) e de gás por duto até o final de 2026 e no outono de 2027, respectivamente.
É possível recuperar o Nord Stream?
A Agência de Energia da Dinamarca autorizou, em janeiro, que o Nord Stream 2 realizasse trabalhos de preservação em seus dutos danificados localizados na zona econômica exclusiva da Dinamarca no Mar Báltico. O objetivo dos trabalhos é prevenir novos vazamentos de gás e a entrada de água do mar oxigenada, que poderiam levar à corrosão.
Ainda segundo a agência, a autorização foi concedida sob várias condições que visam garantir a operação segura do duto. A instituição também informou que a empresa precisa apresentar um plano anual para a instalação do duto, permitindo que a Agência de Energia da Dinamarca monitore continuamente seus planos para o futuro da instalação. No entanto, as obras de preservação no Nord Stream 2 ainda não começaram.
Sergey Vakulenko, pesquisador sênior do Carnegie Russia Eurasia Center, comentou que o duto que foi danificado nos incidentes de sabotagem precisaria ser parcialmente substituído, mas que o restante, que não sofreu danos, não custaria “muito dinheiro” para ser reativado. Segundo ele, os dutos ainda são “recuperáveis”. “Você poderia ter que cortar alguns quilômetros do duto danificado e substituí-lo. Mas isso poderia ser feito”, afirmou em outubro. Vakulenko ainda observou que o custo poderia facilmente ser em torno de US$ 1 bilhão, mas que ainda resta um duto em condições operacionais que poderia ser utilizado.
A Europa está disposta a comprar gás russo novamente?
A questão sobre se a Europa poderia retomar as compras de gás russo é um ponto crucial. Vakulenko recordou que cada um dos dutos Nord Stream possui 55 milhões de metros cúbicos, e o restante operacional representa 27,5 milhões de metros cúbicos, o que provavelmente é o limite do que a Europa estaria disposta a comprar da Rússia.
Ele enfatizou que, se houvesse uma mudança de governo na Rússia e Putin deixasse a presidência, a Europa estaria “relativamente disposta a comprar algum gás russo”, mas não nas mesmas quantidades previamente adquiridas. “Nesse caso, o Nord Stream seria útil. Mas isso é um grande ‘SE'”, acrescentou.
Por um lado, há partes da Europa que não se oporiam a ter pelo menos algum gás russo na matriz energética europeia por várias razões, para não depender excessivamente do fornecimento dos Estados Unidos. A Rússia se apresentou como a fornecedora de menor custo para a Europa. Entretanto, o continente ainda não se recuperou totalmente da crise energética decorrente da invasão em grande escala do seu vizinho. Em 2025, os preços do gás no Dutch Title Transfer Facility, principal referência da Europa, estavam o dobro dos preços anteriores à guerra, segundo a IEA. Essa limitação energética é ainda mais complicada pela corrida em torno da inteligência artificial, que mudou as narrativas públicas de transição energética para adição energética.
Se a compra de gás russo se tornar politicamente e eticamente aceitável, muitos incentivos comerciais e econômicos poderiam surgir, mas isso depende de um momento em que ocorra um real entendimento entre Rússia e Europa, algo que é um “grande ‘SE'”, afirmou Vakulenko.
Por outro lado, Tancrede Fulop, analista de utilidades e energias renováveis na Morningstar, afirmou que reintegrar o gás russo seria uma tarefa muito difícil, pelo menos a curto prazo, devido à nova legislação europeia. Contudo, ele observou que a legislação inclui algumas exceções para Hungria e Eslováquia em situações de emergência. Essa mudança de política também é fruto do impulso por independência energética, após a “armação das fornecimentos de gás” pela Rússia, conforme declarado pela UE. Como resultado, é provável que os Estados-membros evitem uma dependência excessiva de um único estado no futuro e, ao invés disso, invistam em aumentar a capacidade interna global.
A Rússia quer negócios com a Europa?
Ainda permanece a dúvida sobre se a Rússia deseja vender seu gás para a Europa. “Todo mundo pensa que a crise energética começou com a guerra na Ucrânia, mas na verdade começou em 2021”, comentou Fulop, listando diversos fatores que contribuíram para um inverno rigoroso, baixa velocidade do vento e, portanto, alto consumo de gás. Adicionalmente, a União Europeia atrasou a autorização para a operação do Nord Stream 2, o que fez com que a Rússia começasse a reduzir os fluxos de gás enviados à UE antes mesmo do início da guerra, sugerindo que a estratégia russa poderia ter sido pressionar a Europa a apressar a liberação do Nord Stream 2.
No entanto, Vakulenko apontou que a Rússia não está em uma posição de negociação forte. “Para a Rússia, esse gás é um recurso subutilizado. Portanto, pode-se esperar que [a Europa] poderia negociar um bom acordo”, afirmou. A Rússia também tem buscado a Ásia como uma parceira alternativa à Europa, aprofundando laços com a China através do gasoduto Power of Siberia.
Mesmo que um acordo de paz com a Ucrânia seja alcançado, “a mensagem é bastante alarmante” em relação a um potencial conflito com a Rússia, devido à violação do espaço aéreo europeu nos últimos meses, advertiu Fulop. Assim, um novo abraço ao gás russo “não parece o cenário mais realista”. Apesar disso, os preços do gás caíram recentemente, talvez devido a expectativas de um acordo de paz, e a UE também se beneficiará com os novos terminais de exportação nos Estados Unidos. “Isso é negativo para os preços do gás, positivo para a Europa, e pode compensar o fim das importações de gás russo”, concluiu Fulop.
Fonte: www.cnbc.com
