O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, enfrentou um obstáculo significativo em sua agenda comercial agressiva nesta semana, quando um tribunal federal de apelações decidiu que a maior parte de suas “taxas recíprocas” é ilegal.
O Tribunal de Apelações dos EUA para o Circuito Federal afirmou na sexta-feira que Trump ultrapassou sua autoridade presidencial ao impor tarifas sobre praticamente todos os países do mundo como parte de seu anúncio de “dia de libertação” em 2 de abril.
Antes da decisão judicial, as tarifas de Trump estavam previstas para afetar cerca de 69% das importações de bens dos Estados Unidos, de acordo com a Tax Foundation. Se anuladas, os impostos impactariam aproximadamente 16%.
A decisão traz uma dose intensa de incerteza a um dos pilares da agenda econômica de Trump, que tem abalado a economia global desde abril.
Por enquanto, a decisão do tribunal de apelações determina que as tarifas sobre produtos da maioria dos países — que chegam a até 50% para alguns deles — permanecerão em vigor até 14 de outubro, permitindo que a administração Trump recorra da decisão ao Supremo Tribunal dos EUA.
Quais tarifas de Trump são impactadas?
A decisão do tribunal de apelações afeta as “taxas recíprocas” anunciadas por Trump em 2 de abril, bem como os impostos que ele havia imposto anteriormente a México, Canadá e China.
Trump citou a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional de 1977 para justificar suas tarifas abrangentes. Ele declarou o déficit comercial dos Estados Unidos com outras nações como uma emergência nacional e invocou a IEEPA para impor as tarifas elevadas.
No entanto, o tribunal de apelações decidiu que a IEEPA não confere a ele autoridade para implementar as tarifas, afirmando que tal poder reside exclusivamente no Congresso.
“O poder central do Congresso para impor impostos, como tarifas, está exclusivamente investido no poder legislativo pela Constituição”, afirmou o tribunal em sua decisão de 7 a 4.
A decisão coloca as tarifas de Trump, que entraram em vigor no início deste mês após vários adiamentos, em uma situação vulnerável. Trump impôs tarifas a mais de 60 países, incluindo uma taxa de 50% para a Índia e o Brasil. Ele também estabeleceu uma tarifa básica de 10% para a maioria dos outros países que não foram atingidos por uma taxa recíproca específica.
O tribunal também considerou ilegais as tarifas de Trump sobre China, Canadá e México — que a administração alegou serem necessárias porque os países não estavam fazendo o suficiente para conter o suposto tráfego de fentanil para os EUA.
Trump afirmou que irá recorrer da decisão ao Supremo Tribunal. “Se permitido, esta Decisão destruiria literalmente os Estados Unidos da América”, escreveu em uma rede social.
Se a corte superior determinar que as tarifas são ilegais, ainda existem outras maneiras para Trump implementar impostos, mas o alcance seria provavelmente muito mais restrito.
Por exemplo, Trump poderia invocar a Lei de Comércio de 1974, mas essa lei limita as tarifas a 15% e apenas por 150 dias, a menos que o Congresso as prorrogue.
Quais tarifas de Trump estão protegidas?
Partes da agenda de Trump permanecem seguras em relação à decisão do tribunal.
Mais notavelmente, suas tarifas setoriais sobre aço e alumínio permanecem inalteradas pela decisão do tribunal de apelações.
No início deste mês, a administração Trump ampliou suas tarifas de 50% sobre aço e alumínio para incluir mais de 400 categorias adicionais de produtos, de acordo com o Departamento de Comércio.
Trump tem se apoiado nessas tarifas setoriais — frequentemente chamadas de tarifas da Seção 232 — para contornar processos judiciais.
“As tarifas da Seção 232 são centrais para a estratégia tariffária do presidente Trump”, afirmou Mike Lowell, sócio do escritório de advocacia Reed Smith, anteriormente ao CNBC.
“Elas não estão sujeitas à litígios pendentes e têm maior probabilidade de sobreviver a um desafio legal e continuar na próxima administração presidencial, como vimos com as tarifas de alumínio e aço originalmente impostas durante a primeira administração Trump”, acrescentou Lowell.
Relatos indicam que a administração Trump planeja expandir suas tarifas setoriais, incluindo as sobre aço e alumínio, como uma forma de evitar as iminentes batalhas legais, segundo o The Wall Street Journal.
As tarifas que Trump impôs à China durante seu primeiro mandato, que o ex-presidente Joe Biden manteve, também devem permanecer em vigor, apesar da decisão do tribunal de apelações.
Por fim, a isenção “de minimis” foi oficialmente eliminada na sexta-feira, de modo que as importações avaliadas em até US$ 800 agora estão sujeitas a tarifas e impostos, outro golpe para pequenas e médias empresas dos EUA, e parte da agenda comercial de Trump que parece estar livre de ações judiciais.
