O Papel dos Poderes Médios na Nova Ordem Internacional
No contexto do ressurgimento da dominância dos Estados Unidos no Ocidente e da aparente desarticulação da ordem internacional baseada em regras, alguns analistas estão voltando seus olhares para os “poderes médios” do mundo, que podem atuar como uma barreira contra o crescente unilateralismo entre as superpotências globais.
Na última semana, o Primeiro-Ministro do Canadá, Mark Carney, expressou essa expectativa durante sua fala no Fórum Econômico Mundial (WEF), ressaltando que os “poderes médios” precisam colaborar para combater o aumento do poder militar, a desintegração de instituições multilaterais como a Organização das Nações Unidas (ONU) e a Organização Mundial do Comércio (OMC), além de construir um mundo mais cooperativo e pacífico.
“As grandes potências podem, por enquanto, seguir sozinhas. Elas dispõem do tamanho de mercado, da capacidade militar e da influência necessárias para ditar as regras. Já os poderes médios não têm esse privilégio”, afirmou Carney aos delegados presentes.
Ele enfatizou a importância da união entre os poderes médios, alertando: “Precisamos agir em conjunto, porque se não estivermos à mesa, estaremos no menu.”
Definição de Superpotências e Poderes Médios
As superpotências são geralmente definidas como países que ocupam um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU, como a China, a França, a Rússia, o Reino Unido e os Estados Unidos. Entretanto, atualmente, as únicas superpotências de relevância são, provavelmente, a China e os Estados Unidos.
A definição de “poderes médios” é um tanto vaga, mas geralmente se refere a estados que possuem influência econômica, diplomática ou política, embora estejam classificados como parte do “segundo nível” na hierarquia geopolítica.
Poderes Médios como Vetores de Mudança
A maioria dos países que compõem o G20 pode ser classificada como “poderes médios”, incluindo economias proeminentes do Norte Global, como Austrália, Canadá e Coreia do Sul, enquanto Argentina, Brasil e Indonésia se enquadrariam nessa categoria no Sul Global, conforme o documento do WEF intitulado “Shaping Cooperation in a Fragmenting World”.
Embora o ex-presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, não tenha sido mencionado explicitamente, o discurso de Carney foi interpretado como uma crítica velada à sua administração, que tem utilizado ameaças e imposição de tarifas com o intuito de forçar parceiros a aceitarem condições comerciais favoráveis aos Estados Unidos.
Além disso, Trump gerou desconforto entre os aliados ocidentais ao ameaçar o uso da força militar para capturar a Groenlândia, um território semi-autônomo da Dinamarca. A maneira como os Estados Unidos lidaram com a captura do líder da Venezuela, Nicolás Maduro, também levantou questionamentos sobre a observância das leis internacionais por parte dos EUA.
O discurso de Carney coincidiu com um sentimento geral entre os participantes do Fórum em Davos, onde muitos expressaram frustração crescente com a aparente hostilidade e desrespeito de Trump em relação a aliados de longa data. O Primeiro-Ministro canadense, desde então, foi reconhecido como um líder de uma “carregada de poderes médios” contra Trump.
Se essa mobilização ganhar força, analistas acreditam que poderá haver um aumento na formação de acordos bilaterais ou tratados comerciais entre os poderes médios, como por exemplo, o recentemente anunciado entre a Índia e a União Europeia, visando marginalizar os Estados Unidos, ou, ao menos, minimizar o impacto de tarifas ou ameaças comerciais.
Reações e Consequências
A postura crítica de Carney não foi bem recebida pela Casa Branca. Durante seu discurso em Davos, Trump atacou Carney, afirmando: “O Canadá existe por causa dos Estados Unidos. Lembre-se disso, Mark, na próxima vez que você fizer suas declarações.”
Analistas notam que, enquanto os ex-aliados dos EUA começaram a questionar a profundidade e a robustez de suas relações com os Estados Unidos no ano passado, quando Trump anunciou suas políticas tarifárias, muitos agora estão começando a colocar suas alianças com Washington em xeque abertamente. Isso pode ter repercussões a longo prazo.
Michael Butler, professor e presidente do Departamento de Ciências Políticas da Universidade Clark, comentou que “os aliados mais próximos e de longa data da América estão, agora, questionando publicamente não apenas a credibilidade dos Estados Unidos, mas também suas motivações.”
Ele acrescentou que “isso é significativo, pois alianças são uma via de mão dupla – portanto, seria um erro supor que Canadá e Europa retornarão rapidamente ao seu lugar caso, e quando, a política externa dos EUA moderar sob este ou algum futuro presidente.”
Limites dos Poderes Médios
Apesar da atual relevância dos poderes médios, Patrick, do Carnegie Endowment, observou que isso não significa que conseguirão restaurar a cooperação internacional e a ordem mundial anterior.
Uma dose de realismo é necessária, conforme enfatizado por ele. “Enquanto um mundo multipolar é inevitável, ele ainda é incipiente. Actualmente, a estrutura da política internacional permanece bipolar, dominada por duas superpotências [China e EUA].”
Ambas podem buscar frustrar o que ele descreveu como “ativismo dos poderes médios” e limitar iniciativas ministrolares, mesmo enquanto os poderes médios tentam colocar restrições sobre esses dois gigantes geopolíticos.
Adicionalmente, “os poderes médios de hoje são um grupo heterogêneo, e seus interesses específicos, valores concorrentes e visões distintas para o mundo frequentemente limitarão sua solidariedade e entusiasmo por projetos conjuntos.”
Por fim, Patrick alertou para a necessidade de não idealizar os poderes médios: “Nem todos são admiráveis, e muito menos estão preparados para contribuir para a cooperação internacional. E mesmo aqueles que apoiam o multilateralismo são motivados não por altruísmo, mas por interesses próprios, mesmo que sejam interesses iluminados.”
Fonte: www.cnbc.com
