Contexto do Encontro entre EUA e China
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e o presidente da China, Xi Jinping, apertaram as mãos ao chegarem para conversas na Base Aérea de Gimhae, próxima ao Aeroporto Internacional de Gimhae, em Busan, no dia 30 de outubro de 2025. Durante esse encontro, Trump e Xi buscarão uma trégua em sua intensa guerra comercial, com o presidente dos EUA prevendo uma “grande reunião”, enquanto a posição de Pequim se apresenta de forma mais cautelosa.
Decisão da Suprema Corte dos EUA
A decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos de derrubar as tarifas abrangentes de Trump fortaleceu a posição da China antes da cúpula com Xi Jinping. Especialistas afirmam que Pequim deverá pressionar por uma redução do suporte americano a Taiwan. Na última sexta-feira, a corte determinou que Trump havia invocado indevidamente a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) para implementar as tarifas.
Essa decisão enfraqueceu a capacidade de negociação de Trump enquanto ele se preparava para uma viagem a Pequim programada para abril, conforme indicou Wendy Cutler, vice-presidente sênior do Asia Society Policy Institute. “Ele efetivamente teve suas asas cortadas em relação à sua política econômica mais marcante”, comentou Cutler, que já foi representante comercial dos EUA.
Trump viajará à China de 31 de março a 2 de abril, marcando a primeira visita de um presidente americano desde sua última em 2017. Espera-se que Xi também faça uma visita de estado a Washington ainda neste ano.
Implicações da Decisão Judicial
Os analistas destacam que a decisão da Suprema Corte pode alterar as dinâmicas na busca por uma extensão de uma trégua comercial que havia sido negociada no ano anterior, além de complicar a pressão de Trump para que Pequim adquira grandes quantidades de produtos como soja americana, aeronaves da Boeing e exportações de energia.
“Isso limita a capacidade de Trump de aplicar tarifas à vontade, reduz a pressão sobre Pequim para aumentar suas compras de soja ou facilitar o acesso a terras raras, e dá à China um poder maior para exigir a remoção das tarifas remanescentes de 10% relacionadas ao fentanil”, comentou Dan Wang, diretor da Eurasia Group para a China.
Em resposta, Pequim pode aproveitar a oportunidade para pressionar Washington a amenizar os controles de exportação de tecnologia, remover certas entidades chinesas das listas de sanções dos EUA e reduzir as vendas de armas para Taiwan, segundo Xinbo Wu, diretor do Centro de Estudos Americanos da Universidade Fudan. “A decisão certamente ajuda a fortalecer a posição da China em sua negociação com os EUA”, afirma Wu.
Ferramentas Não Tarifárias
Embora a autoridade tarifária de Trump possa estar um tanto diminuída, ele ainda pode utilizar medidas não tarifárias como controles tecnológicos e sanções contra entidades chinesas como ferramentas de negociação, apontam especialistas. “As medidas que têm um impacto estrutural real permanecem como ferramentas não tarifárias”, afirmou Wang. Essas medidas incluem controles de exportação ampliados sobre chips avançados e restrições mais amplas contra empresas de tecnologia chinesas.
A postura dos Estados Unidos em relação a Taiwan, disputas no Mar do Sul da China e laços de segurança com Japão e Coreia ainda permanece em grande parte sob a alçada de Trump, acrescentou Wang.
Em uma declaração na segunda-feira, o ministério do comércio da China afirmou que está avaliando os impactos da implementação da decisão, ao mesmo tempo em que pediu aos EUA que retirem todas as tarifas unilaterais contra seus parceiros comerciais. “China e os EUA têm a ganhar com a cooperação e a perder com a confrontação”, destaca a declaração do ministério, traduzida pela CNBC.
Reação de Trump
Após a decisão da Suprema Corte, Trump respondeu com a imposição de uma tarifa global de 10% sob a Seção 122 da Lei de Comércio de 1974, antes de elevá-la para 15%, com o presidente afirmando que essa tarifa seria “efetiva imediatamente”. Em uma postagem na Truth Social no sábado, Trump lançou um aviso de que mais tarifas seriam impostas: “Nos próximos meses, a Administração Trump determinará e divulgará novas tarifas legalmente permitidas.”
Não está claro se documentos oficiais foram assinados detalhando o cronograma. Um boletim informativo da Casa Branca emitido na sexta-feira disse que as tarifas originais de 10% entrarão em vigor na terça-feira, 24 de fevereiro, às 00h01 (horário da costa leste dos EUA).
Antes da decisão, Washington havia imposto uma tarifa adicional de 20% sobre as exportações chinesas no ano passado, incluindo uma tarifa recíproca de 10% e uma tarifa relacionada ao fentanil de 10%, citando a autoridade da IEEPA. A decisão da Suprema Corte implica uma redução líquida de cerca de 5% nas tarifas dos EUA sobre a China, segundo Goldman Sachs.
“No geral, esse desenvolvimento sugere um risco positivo para nossa perspectiva em relação às exportações chinesas neste ano”, afirma Goldman.
Um estudo do Global Trade Alert, um órgão de monitoramento do comércio, também apontou a China entre os principais vencedores sob o regime tarifário revisado da Seção 122, com uma redução de 7,1 pontos percentuais nas taxas tarifárias.
John Gong, ex-consultor do ministério do comércio da China, declarou que Pequim não está “apostando sua estratégia na disputa entre os ramos executivo e judicial do governo [dos EUA], embora uma taxa tarifária mais baixa seja ‘algo bom de ter’.”
Investigação da Seção 301
O Escritório do Representante Comercial dos EUA informou em outubro do ano passado que a China não parece ter cumprido suas obrigações de expandir o acesso ao mercado, reduzir barreiras não tarifárias e aumentar as compras de bens e serviços americanos, apesar das repetidas iniciativas dos EUA para abordar preocupações sobre a implementação.
“Uma vez que os EUA decidem que um país é um parceiro comercial ‘injusto’, a Seção 301 oferece uma grande flexibilidade para usar tarifas ou outras medidas”, disse Deborah Elms, chefe de políticas comerciais da Hinrich Foundation.
A China declarou na segunda-feira que está “observando de perto” a movimentação dos EUA em utilizar investigações comerciais para manter tarifas mais altas, prometendo “defender firmemente” os interesses chineses.
A decisão pode ter um impacto limitado nas relações mais amplas entre os EUA e China, conforme pontuou Scott Kennedy, do Centro para Estudos Estratégicos e Internacionais, ao notar que as tensões vão além das tarifas. “A decisão da [Suprema Corte] não altera as relações dos EUA com a China da maneira que poderia impactar os laços dos EUA com seus aliados e outros, porque a China já havia ganhado a vantagem”, comentou.
Kennedy espera que a cúpula de abril traga resultados limitados, como uma extensão do cessar-fogo e vendas de produtos americanos, mas o progresso em questões mais complexas, como diretrizes claras para controles de exportação ou reequilíbrio da economia chinesa, é considerado improvável.
Em uma conversa por telefone no início deste mês, Xi afirmou a Trump que Taiwan é a “questão mais importante” nas relações entre EUA e China, ofuscando os acordos comerciais que Trump tinha em destaque na época, que incluíam compras chinesas de energia e produtos agrícolas americanos.
Os próximos diálogos entre os dois líderes podem se revelar mais políticos do que econômicos, informou Minxin Pei, professor de ciência política no Claremont McKenna College. Segundo Pei, Xi poderia estar “aberto a oferecer a Trump um melhor acordo comercial” em troca de uma declaração sobre Taiwan que Pequim poderia reivindicar como uma vitória.
— A colaboração de Elaine Yu, da CNBC, contribuiu para esta matéria.
Fonte: www.cnbc.com
