30 de agosto de 2025, China, Tianjin: A bandeira da China (da direita para a esquerda) é exibida ao lado das bandeiras da Índia, Cazaquistão, Paquistão e outros países representados na cúpula da Organização de Cooperação de Xangai. Os dez Estados-membros da organização de segurança regional se reuniram do domingo até a segunda-feira na cidade portuária do norte da China, Tianjin, junto com países observadores e anfitriões.
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### Cúpula da Organização de Cooperação de Xangai
A cúpula anual da Organização de Cooperação de Xangai chegou ao fim em Tianjin, com sinais de um relacionamento mais próximo entre seus membros em um momento em que o mundo é afetado por políticas comerciais e tarifas dos EUA.
O evento de dois dias, que contou com a presença de mais de 20 líderes de países não ocidentais, foi interpretado como uma forma de mostrar a ambição de Pequim por uma nova ordem de segurança e econômica global que representa um desafio aos Estados Unidos.
Em uma crítica velada à campanha tarifária global do presidente dos EUA, Donald Trump, o presidente chinês, Xi Jinping, disse aos seus homólogos em seu discurso de abertura, na segunda-feira, que “as sombras da mentalidade da Guerra Fria e do bullying não se dissiparam, com novos desafios se acumulando.”
O mundo entrou em “uma nova fase de turbulência”, com a governança global em “um novo cruzamento”, afirmou Xi, pedindo esforços conjuntos para construir uma “estrutura de governança internacional mais justa e equilibrada.”
Ainda não está claro em que medida o impulso de Pequim para remodelar a ordem global se concretizará. Enquanto isso, aqui estão os principais pontos da cúpula da OCS:
### Relações India-China em Aquecimento
O primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, e o presidente da China, Xi Jinping, realizaram sua primeira reunião em solo chinês em sete anos, compartilhando uma visão de serem parceiros e não rivais.
Os líderes das duas nações mais populosas do mundo — que somam cerca de 2,8 bilhões de pessoas — comprometeram-se a intensificar a cooperação e trabalhar para resolver a longa disputa territorial entre os dois países.
Esse reaproximação acontece em um momento em que ambos enfrentam pressão devido às altas tarifas dos EUA. “Modi e Xi utilizaram todas as palavras diplomáticas disponíveis para sinalizar um novo compromisso… parcialmente motivado pelas altas tarifas de Trump”, afirmou Wendy Cutler, vice-presidente sênior do Asia Society Policy Institute.
Ainda assim, a Índia continua cética em relação à inundação de importações chinesas baratas que ameaçam suas indústrias domésticas, e as disputas de fronteira estão longe de ser resolvidas. O relacionamento da China com o Paquistão também permanece um ponto de conflito nas relações entre Nova Délhi e Pequim.
“Melhorar os laços comerciais não será fácil”, disse Cutler, observando que Nova Délhi provavelmente manterá medidas restritivas em vigor após uma série de casos de antidumping contra importações chinesas.
### Troika Xi, Putin e Modi
A cúpula também capturou Xi, Modi e o presidente russo Vladimir Putin de mãos dadas e compartilhando boas risadas nos bastidores da OCS, em um momento em que os EUA acusam Índia e China de alimentarem a guerra de Moscou contra a Ucrânia.
A Índia — há muito cortejada pelos EUA como um contrapeso à China — tem sido alvo das altas tarifas de Trump, enquanto o Kremlin ignorou a pressão de Washington por paz na Ucrânia, e Pequim continua em confronto com os EUA sobre comércio, tecnologia e questões geopolíticas.
O simbolismo da presença conjunta dos três líderes projeta a China como uma alternativa aos EUA como parceiro. Trump está “dando nova vida” à cúpula, oferecendo à China a chance de apresentar sua diplomacia como mais confiável do que a de Washington, disse Jeremy Chan, analista sênior do Eurasia Group.
Modi disse ao seu homólogo russo que Índia e Rússia estão lado a lado mesmo em tempos difíceis, após Putin chamar Modi de seu “querido amigo”, descrevendo suas relações como “amigáveis e confiáveis”. Mais tarde, na segunda-feira, Modi publicou no X uma foto de si com Putin dentro da limusine blindada do líder russo, Aurus.
“India está usando isso para enviar oportunamente um sinal indiretamente a Washington, de que possui opções estratégicas, não apenas em Pequim, mas também em Moscou”, disse Chan.
Para a Rússia, a OCS continua sendo uma das poucas plataformas internacionais onde Putin não está na defensiva, sublinhando os laços contínuos de Moscou com parceiros asiáticos influentes, apesar das sanções ocidentais.
### Roteiro de Parceria em IA
A Declaração de Tianjin do Conselho da OCS reafirmou compromissos para fortalecer a cooperação em inteligência artificial, sublinhando os “direitos iguais de todos os países para desenvolver e usar IA.”
Isso ocorreu após as declarações do primeiro-ministro Li Qiang em outra conferência de IA em Xangai no mês passado, onde ele propôs criar uma organização para coordenar esforços globais para regular a tecnologia de IA, que está em rápida evolução.
Os membros da OCS, em uma declaração conjunta, prometeram cooperar na redução de riscos e na melhoria da segurança e responsabilidade da IA em benefício da humanidade, comprometendo-se a implementar um roteiro para a cooperação e desenvolvimento conjunto em IA.
Em uma declaração após o Fórum de Cooperação em IA da OCS, realizado em maio, Pequim pediu aos estados membros que trabalhem juntos na construção de um centro de colaboração para aplicação de IA, ao mesmo tempo em que prometeu promover modelos de IA de código aberto e compartilhar tecnologias avançadas.
“Pequim tem se orientado para ‘modelos de linguagem de código aberto’ como infraestrutura de produtividade”, disse Paul Triolo, um parceiro da DGA Group, acrescentando que o desafio reside em “como ou se regular o uso de modelos de código aberto através das fronteiras.”
### Um Novo Banco de Desenvolvimento
Alguns Estados-membros concordaram em estabelecer um banco de desenvolvimento da OCS, o que seria um passo significativo na longa meta do bloco de criar um sistema de pagamento alternativo que reduza a dependência do dólar americano.
A China é a maior acionista do Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura, que foi lançado em 2014 para financiar projetos em países em desenvolvimento como um desafio direto ao Banco Mundial e ao Banco Asiático de Desenvolvimento.
Embora o banco de desenvolvimento proposto possa não ter a mesma escala do AIIB, ele reflete a ambição de Xi em se posicionar como o “arquiteto” de uma estrutura de governança global liderada pela China, afirmou Steven Okun, diretor executivo da consultoria APAC Advisors.
Pequim também prometeu 2 bilhões de yuans (cerca de 280 milhões de dólares) em ajuda gratuita para os Estados-membros este ano e mais 10 bilhões de yuans (1,4 bilhão de dólares) em empréstimos para os membros da organização nos próximos três anos.