O Dispositivo
Junto à mobilização para o ainda não lançado concurso de liderança do Partido Trabalhista, o ex-secretário da Saúde, Wes Streeting, propôs a implementação de um imposto sobre a riqueza caso seja escolhido líder do partido. Em entrevista à BBC na semana passada, Streeting afirmou: “Precisamos de um imposto sobre a riqueza que funcione. Um pound gerado simplesmente pela posse de ativos não deve ser tributado menos do que um pound adquirido por meio de um dia de trabalho árduo”.
É importante esclarecer que Streeting não está de fato propondo um imposto sobre a riqueza. Na verdade, sua intenção é alinhar as taxas de imposto sobre ganhos de capital (CGT) e o imposto de renda. Atualmente, contribuintes com as faixas de imposto mais altas pagam taxas marginais de 40% ou 45% sobre seus rendimentos, enquanto são taxados em 24% sobre ganhos de capital que excedem £3.000 (aproximadamente $4.000) por ano, com a exceção da primeira residência de um indivíduo. Para ganhos provenientes de interesse acumulado, a taxa é de 32%.
Streeting baseou sua afirmação nas análises do Centre for the Analysis of Taxation, um think tank de centro-esquerda, dizendo que o alinhamento das taxas poderia gerar um acréscimo de £12 bilhões anualmente para o Tesouro. Contudo, essa expectativa parece otimista, na medida em que o imposto sobre ganhos de capital pode ser facilmente evitado ao não se vender os ativos. Além disso, qualquer obrigação fiscal desaparece com a morte do proprietário dos ativos, embora o imposto sobre heranças de 40% no Reino Unido possa ser aplicado.
Desta vez é diferente
Essa proposta tem sido discutida há algum tempo. Rachel Reeves, a atual chancelaria (ministra de finanças), já a sugeriu em um panfleto de 2018. Além disso, existe um precedente: Nigel Lawson, considerado um dos mais influentes chanceleres reformistas da Grã-Bretanha, alinhou as taxas do imposto de renda e do CGT em 1988, defendendo que isso proporcionaria “maior neutralidade no sistema tributário”, sendo coerente com a forma como as empresas eram tributadas.
A grande diferença entre o cenário atual e o de 1988 é que, atualmente, a alíquota máxima do imposto de renda é mais elevada. Uma taxa de CGT estabelecida entre 40% e 45% poderia se tornar a mais elevada da Europa, possivelmente afastando criadores de riqueza — um movimento que se acredita ter sido desencadeado por Reeves em outubro de 2024, quando ela aboliu a isenção tributária britânica sobre trusts offshore.
Outro ponto que pode comprometer essa iniciativa é a realidade de que o CGT historicamente é menor que o imposto de renda, visto que parte de qualquer ganho de capital é resultado da inflação. Esta é uma das razões pelas quais diversos chanceleres têm introduzido alívios e isenções ao longo dos anos, para garantir que apenas os “ganhos reais”, em detrimento dos inflacionários, sejam tributados. Também se argumenta que o CGT deve ser inferior ao imposto de renda, uma vez que aqueles que incidem sobre eles geralmente o fazem após tomar riscos que beneficiam a economia, como a abertura de um negócio e a criação de empregos.
E quanto a um imposto sobre a riqueza mais direto? O atual governo já tem direcionado a carga tributária sobre os mais ricos por meio do aumento da taxa de CGT sobre os interesses acumulados, da mudança referente aos trusts offshore e dos aumentos na tributação sobre dividendos. Além disso, há o iminente “imposto sobre mansões” previsto para abril de 2028, incidindo sobre residências avaliadas em mais de £2 milhões, e, adicionalmente, o Reino Unido já possui algumas das mais altas taxas de impostos sobre heranças da Europa.
Entretanto, pesquisas sugerem que a maioria dos membros do Partido Trabalhista — encarregados de eleger o novo líder — ainda estaria a favor de um imposto sobre a riqueza direto sobre os ativos. Isso ocorre mesmo diante de evidências na Europa, onde a maioria dos países, nos últimos anos, aboliu os impostos sobre a riqueza ou, no caso da França, reduziu substancialmente seu alcance. Esses tributos frequentemente não arrecadam o montante esperado.
Além disso, a implementação de um imposto sobre a riqueza é complexa — por exemplo, a necessidade de avaliar periodicamente empresas privadas, pensões e propriedades — e as autoridades fiscais britânicas atualmente carecem da infraestrutura necessária para tal. Como escreveu Denis Healey, chanceler do Trabalho de 1974 a 1979, em suas memórias de 1989: “Nós nos comprometemos a um imposto sobre a riqueza, mas em cinco anos achei impossível redigir um que gerasse receita suficiente para justificar o custo administrativo e a bagunça política que traria.”
Cinquenta anos depois, é provável que qualquer chanceler enfrente os mesmos desafios se tentar novamente.
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Fonte: www.cnbc.com
